非通用制度，是由公司总部制定，允许所属各级单位结合本单位实际按规定程序进一步制定实施细则的规章制度，适用于()。

A.各地区、各层级差异性较大

B.尚无成熟经验的管理事项

C.国家有权机构要求各级单位必须建立的规章制度

D.客户要求建立的制度。